Результати державного фінансового аудиту бюджету Підгородненської міської територіальної громади
Східним офісом Держаудитслужби під час державного фінансового аудиту бюджету Підгородненської міської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (бюджет міста Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області) за період з 01.05.2019 по 30.06.2021 виявлено фінансових порушень і недоліків на суму 232 051,4 тис. грн, з яких: неефективні управлінські рішення – 224 151,2 тис. грн, недоотримання бюджетом громади фінансових ресурсів – 2 232,4 тис. грн та порушення, що призвели до незаконних видатків, – 161,6 тис. грн.
Зокрема, у галузі освіти виявлено: факти проведення незаконних видатків на суму 143,2 тис. грн через покриття витрат з харчування за рахунок асигнувань загального фонду, які повинні здійснюватися за рахунок спеціального фонду; неефективні управлінські дії та неефективне використання бюджетних коштів в сумі 105 994,1 тис. грн, у т.ч. через невзяття на облік майна, неоформлення документів, які підтверджують право власності на земельну ділянку, функціонування додаткових класів, утримання яких вимагає додаткових бюджетних асигнувань, та незабезпечення виконання норм харчування у закладах освіти.
У галузі охорони здоров’я виявлено незаконних видатків на суму 4,9 тис. грн через покриття витрат сторонніх юридичних та фізичних осіб за спожиті комунальні послуги при надані платних медичних послуг.
У галузі житлово-комунального господарства встановлено неприйняття рішень щодо перегляду та затвердження нових тарифів на ритуальні послуги та послуги з вивезення сміття призвело до втрат доходу комунальним підприємством на загальну суму 1 933,9 тис. грн. Не включення до договорів на вивіз сміття усіх зареєстрованих мешканців громади, призвело до втрати можливості отримати доходи підприємством на суму 6 694,1 тис. грн.
Також відсутність контролю за надходженнями до бюджету сум податкового боргу та неперегляду ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 4 933,3 тис. грн не сприяло плануванню та наповненню доходної часини бюджету громади.
Запроваджена в громаді система управління комунальним майном не сприяє його ефективному використанню внаслідок невнесення до державного реєстру речових прав на нерухоме майно будівель та споруд, які перебувають на балансі підприємств та установ громади; передачі комунального майна в оперативне управління підприємству, яке не було утворено міською радою, що призвело до порушень на суму 80 171,4 тис. грн. Недоотримано міською радою й бюджетом громади коштів від оренди комунального майна на суму 69,3 тис. грн та покрито витрати, коштами міської ради, сторонніх юридичних осіб на оплату комунальних послуг на суму 6,6 тис. грн.
Неефективні дії щодо операцій із земельними ділянками призвели до недоотримання доходів бюджету громади на суму 229,2 тис. грн через використання земель сільськогосподарського призначення без оформлення договірних відносин та неоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки може призвести до їх втрат на суму 24 754,4 тис. гривень.
Крім того, через відсутність організованого внутрішнього контролю Підгородненською міською радою допущено незаконні видатки на суму 6,9 тис. грн через зайву сплату судового збору й зайву виплату заробітної плати, та неефективні управлінські дії на суму 1 603,9 тис. грн через укладення договору на придбання природного газу без обґрунтування потреби; проведення закупівлі без застосування конкурентних тендерних процедур; виготовлення проектно-кошторисної документації, яка не була своєчасно використана за призначенням та відображення за даними обліку вартості проектно-кошторисної документації, яка передана на реалізацію до Дніпропетровської облдержадміністрації; невідображення суми збитку та сплати штрафних санкцій.
Крім того, аудит засвідчив наявність резерву додаткових надходжень коштів на суму 5 506,2 тис. грн через прийняття управлінських рішень, спрямованих на перегляд ставок на податок з нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки; укладання договорів оренди нерухомого комунального майна і приведенні чинних договорів до затверджених ставок; оформлення договорів оренди земельних ділянок, а також оптимізації закладів освіти.
За результатами аудиту надано пропозиції спрямовані на вирішення проблемних питань, щодо наповнення бюджету та ефективному використанню майна Підгородненської міської територіальної громади. Надіслано інформації до Дніпропетровської облдержадміністрації, Дніпропетровської обласної ради, Департаменту фінансів Дніпропетровської облдержадміністрації та Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
